План проверок соблюдения органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики законодательства о градостроительной деятельности
Ежегодный план на 2015 год
Программа профилактики нарушений обязательных требований в области государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на 2025 год
Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на 2024 год
Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на 2023 год
Программа профилактики нарушений обязательных требований в области государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на 2021 год
.
План-график проведения ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики
План-график проведения ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики (по результатам осуществления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики полномочий в области государственного контроля и регионального надзора) в 2021 году.
.
Обобщение правоприменительной практики государственного контроля
Обобщение правоприменительной практики государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики законодательства о градостроительной деятельности в 2019 году (с обзором наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований градостроительного законодательства)
.
Важная информация!!!
Отделом государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее отдел госконтроля) согласно части 2.7. ст. 77. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», размещалась информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения на официальном сайте Министерства строительства и дорожного хозяйства КБР в течение одного месяца после завершения проверки.
Федеральным законом от 19.02.2018 № 17-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 25.1 Федерального закона «О защите конкуренции», изложено в следующей редакции: «2.7. информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.».
На основании части 2.7. ст. 77. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018), отделом госконтроля вносится информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации
.
Архивная информация
Внеплановая проверка коллективной жалобы на незаконное строительство магазина в г.о. Нальчик:
Сельское поселение Безенги:
- предписание по устранению выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности от 20 ноября 2017 года № 12.4/04.
.
Программа профилактики нарушений на 2026 год
Программа профилактики нарушений
КБР реестр объектов по категориям
Подать жалобу на нарушения моратория на проверки теперь можно через Госуслуги
В этом году Правительство усилило контроль, за соблюдением ограничений на проведение проверок. Для этого на портале Госуслуг запущен сервис, с помощью которого бизнесмены и граждане могут сообщить о нарушениях моратория на проверки. Срок рассмотрения жалобы контрольным (надзорным) органом составляет 1 рабочий день, не считая дня подачи.
«Мораторий - это экстренная мера, вызванная сегодняшней ситуацией в экономике. Правительство продолжает планомерную работу по созданию комфортной регуляторной среды в стране»,- заявил вице-премьер Дмитрий Григоренко на совещании с руководителями контрольных органов и главами регионов по вопросу снижения административной нагрузки на бизнес.
Подать жалобу можно на портале Госуслуг по адресу: https://knd.gosuslugi.ru/, а также на сайт Минстроя КБР по ссылке: https://minstroy.kbr.ru/priem_grazhdan/podat-obrashchenie.html.
Перечень сведений
*ПЕРЕЧЕНЬ сведений, которые могут запрашиваться отделом регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций департамента по делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
1. Документы о создании органов управления РСЧС объектового уровня, определяющие порядок организации и функционирования.
2. Документы, подтверждающие создание структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяющие компетенцию и полномочия постоянно действующего органа управления и должностных лиц.
3. Документы, подтверждающие создание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждающие руководящий и персональный состав, определяющие компетенцию координационного органа, руководителей и каждого члена, порядок принятия решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации, документы, планирующие работу координационного органа, отчетные документы по проведенным заседаниям.
4. Документы, подтверждающие создание органа повседневного управления, его укомплектованность, документы, определяющие компетенцию и полномочия органа повседневного управления и должностных лиц, документы, обеспечивающие работу органа с учетом требований законодательства.
5. Документы по организации и проведению своевременной подготовки (повышения квалификации) руководителя организации, руководящего состава и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
6. Документы по организации и проведению своевременной подготовки (повышения квалификации) руководящего состава и работников, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работников, включенных в состав органа повседневного управления, документы по организации и проведению обучения лиц, занятых в сфере производства и обслуживания (работающее население), документы по организации и проведению командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
7. Документы прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в целях проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь в случае их возникновения.
8. Документы по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации.
9. Документы по организации и проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях.
10. Документы о готовности организации к доведению информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой системы, сбора, анализа и обмена информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации, готовности организации к оповещению об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и информированию населения о чрезвычайных ситуациях.
11. Документы организации и проведения мероприятий по созданию, размещению, хранению, использованию и восполнению объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12. Документы организации и проведения мероприятий по созданию, использованию и восполнению резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Распорядительные и организационные документы готовности организации к проведению эвакуационных мероприятий, проведению мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
14. Документы организации и осуществления мероприятий по накоплению, хранению, освежению и использованию запасов (резервов) средств индивидуальной защиты работников организации, работающих в пределах границ зон возможного химического, радиоактивного заражения (загрязнения).
15. Документы, планирующие основные мероприятия организации на текущий год и отчетные материалы о проделанной работе.
Сведения о порядке досудебного обжалования
*СВЕДЕНИЯ о порядке досудебного обжалования решений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, действий (бездействия) его должностных лиц
Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, имеют право на досудебное обжалование:
1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) действий (бездействия) инспекторов в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
Жалоба подается контролируемым лицом в Министерство в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Рассмотрение жалобы на решение, действия (бездействие) должностных лиц Министерства рассматривается министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики либо лицом, исполняющим его обязанности.
Жалоба на решение Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на предписание Министерства может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Министерством.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе вправе отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа Министерства.
Министерство в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения департаментом;
2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения департаментом.
Информация о принятом Министерством решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.
Информация о мерах ответственности, принимаемых при нарушении обязательных требований
ИНФОРМАЦИЯ о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлена административная ответственность.
Статья 20.6 КоАП РФ. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 КоАП РФ, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, – влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Сведения о способах получения консультации по вопросам соблюдения обязательных требований
*СВЕДЕНИЯ о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультации предоставляются гражданам, являющимся контролируемыми лицами, руководителям, иным должностным лицам, уполномоченным представителям контролируемых лиц в устном или письменном виде.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса – в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан, а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Время консультирования при личном обращении устанавливается министром (не менее 4 часов в рабочую неделю), информация о времени консультирования размещается на стенде министерства в доступном для граждан месте, на официальном сайте министерства в сети "Интернет".
Устное консультирование осуществляется по следующим вопросам:
организация и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Положением о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
Письменное консультирование осуществляется в следующих случаях:
контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
за время консультирования дать ответ на поставленные вопросы невозможно;
ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от иных органов государственной власти и (или) органов местного
самоуправления.
В случае поступления в министерство пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" письменных разъяснений в течение десяти рабочих дней со дня регистрации министерством таких обращений.
В ходе личного приема от граждан, обратившихся в министерство, могут быть получены письменные обращения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий инспекторов, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенной в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы.
Проверка организаций и структурных подразделений
*Проверка организаций и структурных подразделений, входящих в территориальную подсистему Кабардино-Балкарской единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уполномоченных на решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС
Имеется ли в организации организационно-распорядительный документ, по организации деятельности, исходя из возложенных на неё задач исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
2) Имеется ли в организации свидетельства о подготовке (повышении квалификации) в области защиты населения и территорий от ЧС руководителя организации, уполномоченного лица на решение вопросов по защите населения (работников организации) и территорий от ЧС?
Да
Нет
Не применяется
3) Имеются ли в организации организационно-распорядительные документы по организации мероприятий по оповещению работников организации об угрозе возникновения ЧС?
Да
Нет
Не применяется
4) Имеется ли в организации организационно-распорядительный документ по организации мероприятий по сбору и обмену и передаче информации в области защиты населения и территории от ЧС (приказ, инструкции)?
Да
Нет
Не применяется
5) Созданы (имеются) ли в организации технические устройства для распространения информации в целях своевременного оповещения и информирования работников организации и населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
6) Прошли ли работники организации подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?
Да
Нет
Не применяется
Проверка деятельности ЮЛ и ИП
*Проверка деятельности ЮЛ и ИП, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей с круглогодичным пребыванием на объектах, расположенных на территории, подверженной риску возникновения опасных природных явлений и техногенных процессов
1) Имеется ли в организации утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
2) Имеется ли в организации структурное подразделение (должностное лицо), уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
2_1) Имеется ли в организации утвержденное положение, об уполномоченном структурном подразделении (уполномоченном лице), определяющее компетенцию и полномочия?
Да
Нет
Не применяется
3) Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций:
Да
Нет
Не применяется
3_1) руководитель организации?
Да
Нет
Не применяется
3_2) уполномоченные лица, в области защиты от чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
4) Прошли ли работники организации подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?
Да
Нет
Не применяется
5) Проводятся ли в организации тренировки продолжительностью до 8 часов с работниками организации?
Да
Нет
Не применяется
6) Выделяются ли организацией финансовые средства на проведение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций работников организации и детей?
Да
Нет
Не применяется
7) Созданы ли организацией:
Да
Нет
Не применяется
7_1) подготовленные силы, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
7_2) подготовленные средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
8) Создан ли в организации резерв материальных ресурсов, предназначенный для ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
8_2) Утверждена ли в организации номенклатура, объем материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
8_3) Имеются ли в организации документы по контролю за хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
9) Создан ли в организации резерв финансовых ресурсов, предназначенный для ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
9_1) Имеется ли в организации организационно-распорядительные документы по порядку расходованию и восполнению резерва?
Да
Нет
Не применяется
10) Имеется ли в организации местная система оповещения (технические устройства) для распространения информации в целях своевременного оповещения, информирования о чрезвычайных ситуациях, сопряженная с системой оповещения органа местного самоуправления?
Да
Нет
Не применяется
11) Установлен ли организацией порядок представления информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и их последствиях, мерах по защите персонала и детей от ЧС, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в территориальный орган местного самоуправления?
Да
Нет
Не применяется
12) Имеются ли в организации инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских служб) по порядку оповещения работников организации и детей об угрозе возникновения ЧС, передаче и обмену информации?
Да
Нет
Не применяется
Вопросы для проверки организации
*Вопросы для проверки организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и гидротехнические сооружения 3 и 4 класса опасности, в полномочия, которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1) Имеется ли у организации утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
Да
Нет
Не применяется
2) Разработан ли паспорт безопасности в организации, эксплуатирующей объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнические сооружения?
Да
Нет
Не применяется
3) Имеется ли у организации план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (для организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов):
Да
Нет
Не применяется
3.1) Утвержденный?
Да
Нет
Не применяется
3.2) Откорректированный?
Да
Нет
Не применяется
3.3) Введенный в действие?
Да
Нет
Не применяется
4) Создано ли организацией собственное аттестованное формирование (подразделение) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов?
Да
Нет
Не применяется
5) Заключен ли организацией договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (службой), выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов?
Да
Нет
Не применяется
6) Создан ли организацией координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ организации)?
Да
Нет
Не применяется
7) Имеется ли у организации утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС – КЧС и ПБ организации, определяющее:
Да
Нет
Не применяется
7.1) компетенцию КЧС и ПБ организации?
Да
Нет
Не применяется
7.2) порядок принятия решений КЧС и ПБ организации?
Да
Нет
Не применяется
8) Утверждены ли в организации:
Да
Нет
Не применяется
8.1) руководитель КЧС и ПБ организации?
Да
Нет
Не применяется
8.2) персональный состав КЧС и ПБ организации?
Да
Нет
Не применяется
9) Возглавляется ли координационный орган РСЧС - КЧС и ПБ организации руководителем организации (его заместителем)?
Да
Нет
Не применяется
Наиболее часто встречающиеся случаи нарушений юридическими лицами, ИП обязательных требований
*Наиболее часто встречающиеся случаи нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
1.У контролируемого лица отсутствует утверждённый план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации.
2.Контролируемым лицом не создан координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) (для организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах).
3.У контролируемого лица отсутствует утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС, определяющее (для организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах):
компетенцию КЧС;
порядок принятие решений КЧС.
4.Контролируемым лицом не утверждены (для организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах):
председатель КЧС;
персональный состав КЧС.
5.Председатель координационного органа РСЧС не прошел дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций - КЧС.
6.Работники контролируемого лица, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не прошли дополнительное профессиональное образование, которое необходимо проходить не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
7.У контролируемого лица отсутствуют документы, подтверждающие создание резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8.Контролируемым лицом не определен порядок создания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9.Контролируемым лицом не определен порядок использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.Контролируемым лицом не определен порядок восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11.Контролируемым лицом не создан резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12.Контролируемым лицом не создан резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников контролируемого лица.
13.Физические лица, состоящих в трудовых отношениях с контролируемым лицом, не прошли инструктаж по действиям на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
14.Руководитель контролируемого лица, в полномочия которого входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не прошел дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Перечень обязательных требований /НПА
*ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Кабардино-Балкарской Республики.
|
№ п/п |
Наименование и реквизиты акта |
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования |
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю |
|
Раздел I. Федеральные законы |
|||
|
1. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
Статьи 4, 4.1, 14, 25 |
|
|
2. |
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
Статья 77 |
|
3. |
Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации». |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
Статьи 5-13, 18, 19, 23, 24 |
|
4. |
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» |
Органы местного самоуправления КБР |
Статьи 2, 3, 5, 7-15 |
|
5. |
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» |
Органы местного самоуправления КБР |
Весь акт |
|
6. |
Федеральный закон от 22 августа 1995 № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей». |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
Статьи 7, 8, 10, 12 |
|
Раздел II. Постановления Правительства Российской Федерации |
|||
|
7. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 19, 20, 22, 23 Положения |
|
|
8. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 2, 4, 7, 9 |
|
|
9. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 2, 3, 4, 6 Положения |
|
|
10. |
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 2, 4, 11, 12 Положения |
|
11. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 3, 4 Порядка |
|
|
Раздел III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти |
|||
|
12. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 1.2, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, подпункты 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4, 2.7.5, пункт 2.8, подпункты 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, 2.8.4, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.7, 2.8.8, 2.8.9, 2.8.10, 2.8.11, 2.8.12, 2.8.13, 2.8.14, 2.8.15, 2.8.16, пункт 2.9, подпункты 2.9.1, 2.9.2, 2.9.3, 2.9.4, 2.9.5, 2.9.6, 2.9.7, 2.9.8, 2.9.9, 2.9.10, 2.9.11, 2.9.12, 2.9.13, 2.9.14, пункт 2.11, подпункты 2.11.1, 2.11.2, 2.11.3 |
|
|
13. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 5, 6, 7, 8, разделы II, III и IV Положения |
|
|
14. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 2, 4, 6 Порядка |
|
|
15. |
Приказ МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31 июля 2020 г. «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 7, 10, 14, 16 ,23, 25, 26, 27 приложение № 1, приложение № 2, приложение № 3 к Положению |
|
16. |
Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 2, 3, 6, 7, 9, 11, 13, 14, 15, 16 Положения |
|
17. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 9, 10, 11, 12, 13, 14 Инструкции |
|
|
18. |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
пункты 2, 6 Положения |
|
|
Раздел IV. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
|||
|
20. |
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2014 г. № 113-ПП «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики» |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
Пункты 6, 7, 8, 9, 21 |
|
23. |
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2023 г. № 96-ПП «Об утверждении Положения о системе оповещения населения Кабардино-Балкарской Республики, в том числе экстренном оповещении населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» |
Органы местного самоуправления КБР, юридические лица, индивидуальные предприниматели |
Пункты 3.4, 3.5, 3.6, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 |
Руководство по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Руководство по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (для юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей) скачать
1. Общие положения
Руководство по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Руководство) разработано в соответствии с требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. № 1680, в целях реализации Плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2023 год.
Целью Руководства является разъяснение юридическим лицам, их руководителям и иным должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям в доходчивой форме особенностей соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики (далее – обязательные требования в области ЗНТЧС).
Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области ЗНТЧС, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Кабардино-Балкарской Республики, размещен на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – Минстрой КБР) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://minstroy.kbr.ru/activity/kontrol-i-nadzor/.
2. Обязанности организаций в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены обязанности объектов надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
А именно, организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
3. Создание органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
объектового уровня
В целях обеспечения согласованности действий в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.
РСЧС действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
На территории Кабардино-Балкарской Республики создана территориальная подсистема РСЧС КБР (далее – ТП РСЧС КБР).
На объектовом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
3.1. Координационные органы объектового звена ТП РСЧС
Координационным органом единой системы на объектовом уровне являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ) организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Компетенция КЧС и ПБ, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
КЧС и ПБ организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководитель организации.
Рекомендуемые документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в области ЗНТЧС:
1. Распорядительный документ руководителя организации, утверждающий:
положение о КЧС и ПБ, определяющее компетенцию, задачи, и порядок принятия решений, утвержденное приказом организации;
руководителя и персональный состав КЧС и ПБ;
2. Функциональные обязанности каждого члена КЧС и ПБ (запись об ознакомлении).
3. Утверждённый план работы КЧС и ПБ на текущий год.
4. Отчётные документы по проведённым заседаниям КЧС и ПБ (протоколы заседаний, отчётные документы от исполнителей о выполнении решений КЧС и ПБ).
3.2. Постоянно действующие органы управления
объектового звена ТП РСЧС
Постоянно действующим органом управления на объектовом уровне являются структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления территориальной подсистемы на объектовом уровне определяются соответствующими положениями о них.
Рекомендуемые документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в области ЗНТЧС:
1. Распорядительный документ о создании постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждающий положение (устав), определяющее компетенцию и полномочия постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Функциональные обязанности (должностные инструкции) руководителя и работников органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.3. Органы повседневного управления
объектового звена ТП РСЧС
Органами повседневного управления на объектовом уровне территориальной подсистемы являются подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
Органы повседневного управления территориальной подсистемы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Компетенция и полномочия органов повседневного управления территориальной подсистемы определяются соответствующими положениями о них.
Рекомендуемые документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в области ЗНТЧС:
1. Распорядительный документ о создании органа повседневного управления (дежурно-диспетчерская служба), утверждающий положение (устав), определяющее компетенцию и полномочия данного органа;
2. Документы, подтверждающие укомплектованность органа повседневного управления.
3. Инструкция и соглашения об обмене информацией между органом повседневного управления организации и единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования.
4. Планирование и осуществление необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций
4.1. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с пунктом 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в частности на территории Кабардино-Балкарской Республики – Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.
В этой связи, в целях придания Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций единого правового статуса, приведения всех документов к единому формату, установления единого срока действия, порядка утверждения и согласования, были разработаны
«Методические рекомендации по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объектовом уровнях», утвержденные 15 марта 2021 г. заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Барышевым П.Ф. и «Порядок разработки, согласования и утверждения планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», одобренный решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 21 апреля 2014 г. № 6.
Переработка Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется раз в 5 лет. Корректировка документа происходит ежегодно, уточнение - по мере необходимости.
4.2. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2020
№ 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации,
за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального
моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации» (далее – Правила организации мероприятий по
ПЛРН) определены критерии объектов,
разрабатывающих планы ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.
Из указанного постановления следует, в случае наличия у организации склада нефти и нефтепродуктов, склада горюче-смазочных материалов и других емкостей для нефти и нефтепродуктов, входящих в состав технологических установок или используемых в качестве технологических аппаратов с максимальным расчетным объемом разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных на сухопутной части территории Российской Федерации 3 тонны и более, то такие организации обязаны разрабатывать планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен содержать:
а) общие сведения об эксплуатирующей организации, об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами;
б) сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов;
в) максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов, предусмотренные пунктом 7 Правил организации мероприятий по ПЛРН;
г) прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (с учетом проектных решений по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов) с описанием возможного характера негативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения (с учетом климатических, географических, гидрометеорологических особенностей места расположения объекта);
д) перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов;
е) расчетное время (сроки) локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;
ж) расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий, а также времени локализации разлива нефти и нефтепродуктов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации при разливе на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны) в течение 4 часов, при разливе на сухопутной части территории Российской Федерации - в течение 6 часов;
з) состав и порядок действий сил и средств собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, или привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, либо собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, и привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке;
и) порядок привлечения дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при разливе нефти и нефтепродуктов в объеме, превышающем максимально расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов и не позволяющем обеспечить его устранение на основе плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
к) схему оповещения, схему организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов;
л) мероприятия по организации временного хранения, транспортировки и утилизации собранной нефти и нефтепродуктов;
м) информацию об объеме работ по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которые необходимо провести для предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов. Такая информация указывается в случае если мероприятия предусматривают собственные расходы эксплуатирующей организации на закупку необходимых материалов и оборудования или расходы на оплату работ (услуг) привлекаемых специализированных и экспертных организаций по локализации (ликвидации) разливов нефти и нефтепродуктов (включая расходы на оплату работ (услуг) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований);
н) информация о стоимости единицы объема работ (услуг) по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которые необходимо выполнить для предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов. Такая информация указывается, если мероприятия предусматривают собственные расходы эксплуатирующей организации на закупку необходимых материалов и оборудования или расходы на оплату работ (услуг) привлекаемых специализированных и экспертных организаций по локализации (ликвидации) разливов нефти и нефтепродуктов (включая расходы на оплату работ (услуг) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований);
о) календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов, с указанием этапов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, состоящих из работ по локализации разлива нефти и нефтепродуктов, сбору разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств, размещению собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающему вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.
К плану предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов прилагаются:
а) копия документа о создании эксплуатирующей организацией и (или) привлечении на договорной основе аварийно-спасательных служб (формирований) для обеспечения мероприятий плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
б) копия документа об аттестации собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб (формирований);
в) копия лицензии подрядных организаций на осуществление деятельности по транспортировке отходов.
План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:
заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора.
5. Планирование и проведение мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях
Под устойчивостью функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях следует понимать способность объекта выполнять свои функции и планы в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, и восстанавливать нарушенное производство в минимально короткие сроки.
Повышение устойчивости функционирования объекта (далее – ПУФ) в чрезвычайных ситуациях – это комплекс организационных, инженерно-технических и специальных технологических мероприятий, осуществляемых на объекте с целью снижения риска возникновения ЧС, защиты персонала объекта, снижения ущерба от их возникновения, а также восстановления нарушенного производства в сжатые сроки.
Мероприятия по ПУФ объекта должны проводиться по следующим основным направлениям:
рациональное размещение зданий, сооружений, коммуникаций на территории объекта;
защита персонала объекта и населения в прилегающей застройке;
защита инженерно-технического комплекса объекта от поражающих факторов ЧС, повышение стойкости к их воздействиям;
перевод объекта на современные безопасные технологии и внедрение систем контроля и управления производством;
организация надежных производственных связей и материально-технического снабжения на объекте;
подготовка объекта к переводу на аварийный режим работы;
подготовка к восстановлению нарушенного производства;
обеспечение технологической дисциплины.
Для обеспечения целенаправленной деятельности по решению задач повышения устойчивости функционирования объекта в ЧС решением руководителя объекта создается комиссия по повышению устойчивости функционирования объекта (комиссия по ПУФ). Основными задачами комиссии по ПУФ являются:
организация разработки и планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта;
организация и проведение исследовательских работ по оценке уязвимости производства на объекте от ЧС;
координация выполнения мероприятий по ПУФ на территории объекта;
осуществление контроля за проведением мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях объекта;
организация подготовки руководящего состава и персонала объекта по вопросам ПУФ;
организация и проведение учений и тренировок с персоналом по ПУФ на объекте.
Рекомендуемые документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в области ЗНТЧС:
1. Приказ о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, с определением структуры, состава и задач комиссии;
2. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования, функциональные обязанности членов комиссии, планы работы комиссии на год.
6. Обеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществление подготовки работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций
6.1. Обеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с пунктом 13 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794, к силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Состав и структуру сил постоянной готовности, исходя из возложенных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации определяют самостоятельно.
Согласно статье 7 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться:
на постоянной штатной основе – профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;
на нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования;
на общественных началах – общественные аварийно-спасательные формирования.
Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
Согласно статье 10
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация,
эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с
профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными
аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные
профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные
аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные
формирования из числа работников.
В соответствии с
пунктом 4 Порядка
создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного Приказом
МЧС России
от 23 декабря 2005 г. № 999, нештатные
аварийно-спасательные формирования из числа своих работников в обязательном
порядке создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой
опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением
организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в
перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской
обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих
выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне.
При необходимости создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в организации:
издается приказ о создании сил, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в котором определяется их состав, структура и оснащение;
обеспечивается оснащенность сил ликвидации чрезвычайных ситуаций специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
организуется подготовка, всестороннего обеспечения деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;
принимаются все необходимые меры по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.2. Осуществление подготовки работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Согласно Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в организациях подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;
г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, (далее - председатели комиссий).
Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;
б) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
д) для руководителей организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.
Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения штабных тренировок, тактико-специальных учений и объектовых тренировок.
В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС от 29.07.2020 № 565:
штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;
тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год;
специальные учения или тренировки по противопожарной защите продолжительностью до 8 часов проводятся 1 раз в год;
продолжительность объектовых тренировок определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.
Объектовые тренировки могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Рекомендуемые документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в области ЗНТЧС:
1. Документы, подтверждающие организацию и проведение обучения председателя и членов КЧС и ПБ организации, руководителя и работников постоянно-действующего органа управления организации, руководителя и работников органа повседневного управления организации, личного состава формирований и служб;
2. Документы, подтверждающие организацию и проведение учений и тренировок с органами управления и силами муниципального звена ТП РСЧС.
7. Создание и поддержание в постоянной готовности
локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях
Согласно статьи 10
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «
О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения
готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии
организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана создавать
системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и
поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
Создание и
поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных
ситуациях на гидротехнических сооружениях
I и II классов, на основании статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г.
№ 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», входит в обязанности
собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.
В соответствии с
постановлением Правительства РФ от 1 марта 1993 г.
№ 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально
опасных объектов» организациям, в ведении которых находятся потенциально
опасные объекты (ядерно, радиационно, химически опасные предприятия и
гидросооружения), установлены зоны действия локальных систем оповещения:
в районах размещения ядерно и радиационно опасных объектов - в радиусе 5 км вокруг объектов (включая поселок объекта);
в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2,5 км вокруг объектов;
в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) - на расстоянии до 6 км от объектов.
В соответствии с
Положением о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России №
578, Минкомсвязи России № 365
от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (далее
– Положение о системах оповещения населения).
Локальные системы оповещения создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.
Требования к системам оповещения населения, в том числе к комплексной системе экстренного оповещения населения определены в приложении №1 к Положению о системах оповещения населения.
На системы оповещения населения оформляются паспорта, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении № 2 к Положению о системах оповещения населения.
В организации разрабатывается правовой акт о создании локальной системы оповещения, обеспечивается наличие локальных систем на объекте и их работоспособность, соответствие зоны действия системы оповещения установленным требованиям, а также техническое и программное сопряжение локальной системы оповещения с местной и региональной системами оповещения.
С целью контроля за поддержанием в готовности систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:
1. Комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения.
Комплексные проверки готовности локальной системы оповещения проводятся во взаимодействии с органами местного самоуправления не реже одного раза в год комиссией из числа должностных лиц организации.
2. Технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.
Технические проверки готовности к задействованию локальных систем оповещения проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами организации путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения «Техническая проверка» с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала «Техническая проверка» не производится.
Рекомендуемые документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в области ЗНТЧС:
1. Распорядительный документ организации о создании локальной системы оповещения.
2. Паспорта на системы оповещения.
3. Акты проведения комплексных проверок готовности локальной системы оповещения.
8. Финансирование мероприятий по защите работников
организаций и подведомственных объектов производственного
и социального назначения от чрезвычайных ситуаций
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. Из чего следует, что финансирование мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств организации.
На основании приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543
«Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты» обеспечению
средствами индивидуальной защиты (СИЗ) населения подлежит население,
проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон:
защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.
Обеспечение работников этих организаций СИЗ осуществляется организациями.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» финансирование мероприятий на гидротехнических сооружениях входит в обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.
9. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
9.1. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.
Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет собственных средств предприятий, учреждений и организаций.
В соответствии со статьей 9
Федерального закона от 21 июля 1997 г.
№ 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник
гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны
создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации
аварии гидротехнического сооружения.
Рекомендуемые документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в области ЗНТЧС:
1. Распорядительный документ, определяющий порядок создания и содержания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации;
2. Распорядительный документ, определяющий номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов в организации;
3. Акты закладки материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год;
4. Договора (соглашения) на хранение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год в соответствии с утверждёнными номенклатурой и объемами резервов материальных ресурсов.
9.2. Создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с
постановлением правительства РФ от 21 мая 2007 г.
№ 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», чрезвычайные ситуации подразделяются на чрезвычайные ситуации локального,
муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и
федерального характера в зависимости от зоны чрезвычайной ситуации, количества
пострадавших и размера материальных потерь.
К чрезвычайной ситуации локального характера относится чрезвычайная ситуация, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 240 тыс. рублей.
Требованиями пункта 30 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что ликвидация чрезвычайных ситуаций локального характера осуществляется силами и средствами организации.
Таким образом, нормативно установлено, что ликвидация чрезвычайной ситуации локального характера является сферой ответственности организации.
Финансовый резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций должен быть целевым и удовлетворять ряду требований:
резерв создается заблаговременно и восполняется после использования;
резерв должен быть доступен в любой момент (оперативность);
резерв может быть использован только на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (целевой);
резерв должен быть сформирован одним из трех способов (собственные денежные средства, выделенные на отдельном расчетном счете, оформление банковской гарантии либо заключение договора страхования расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций).
В организации разрабатывается приказ о создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, порядке использования резервов. Руководителем предприятия утверждается номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организуется непосредственное создание и наличие резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на складах. А также правовым актом определяется порядок контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов.
Рекомендуемые документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в области ЗНТЧС:
1. Распорядительный документ, определяющий создание резерва финансовых ресурсов и порядок его использования для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Оформленная установленным порядком банковская гарантия, либо заключений договор страхования расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
9.3. Создание резервов средств индивидуальной защиты для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
СИЗ для населения включают в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты.
Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.
Обеспечение СИЗ работников организаций осуществляется этими организациями.
Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется:
для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ, в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) СИЗ увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;
для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, - респираторы из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) респираторов увеличивается на 1% от их потребности для обеспечения замены неисправных;
для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения, - медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.
Организации определяют номенклатуру, объемы
СИЗ в запасах (резервах), создают (накапливают) и содержат их в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г.
№ 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов (резервов) СИЗ определены приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».
При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.
Места хранения и выдачи запасов (резервов) СИЗ должны быть максимально приближены к местам работы и проживания населения с целью гарантированного обеспечения его защиты.
При отсутствии собственных мест хранения запасов (резервов) СИЗ у организаций допускается хранение СИЗ на складах других организаций.
По решению руководителей организаций СИЗ могут выдаваться населению на хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности и соответствующих условий хранения.
Рекомендуемые документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в области ЗНТЧС:
1. Распорядительный документ, устанавливающий номенклатуру и объемы резерва средств индивидуальной защиты для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанного резерва.
2. Заключенные договора хранения СИЗ в соответствии с номенклатурой организации на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, при условии их хранения в на территории другой организации.
РЕКОМЕНДАЦИИ по реализации органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РЕКОМЕНДАЦИИ по реализации органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления) скачать
Доклады о правоприменительной практике при осуществлении департаментом по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минстроя КБР
Индикаторы риска
ПЕРЕЧЕНЬ
индикаторов риска нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1.
При осуществлении регионального
государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения
обязательных требований в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» и принимаемых в соответствии
с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами
Кабардино-Балкарской Республики (далее – обязательные требования):
наличие информации об увеличении в течение ста
восьмидесяти календарных дней на 20% и более штатной численности сотрудников
контролируемого лица, находящихся на территории и в пределах границ зон
возможного химического заражения, устанавливаемых вокруг химически опасных
объектов, при отсутствии сведений об увеличении
в течение указанного периода количества запасов (резервов) средств
индивидуальной защиты (далее – СИЗ) для обеспечения ими работников
контролируемого лица;
наличие информации о списании и (или)
утилизации контролируемым лицом СИЗ при отсутствии в течение ста восьмидесяти
календарных дней сведений о восполнении количества запасов (резервов) СИЗ для
обеспечения ими работников контролируемого лица или сведений о сокращении
штатной численности работников контролируемого лица, большей или равной
количеству списанных
и (или) утилизированных СИЗ;
получение от органов повседневного управления
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций информации о происшествии, связанном с возникновением
и распространением представляющего опасность для окружающих горения (пожара),
заболевания (эпидемии), аварии на объекте контроля, последствия которых не
повлекли возникновение чрезвычайной ситуации;
наличие в разборе командно-штабного учения или
штабной тренировки с органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской
Республики информации о несогласованности действий органов управления, сил и
средств контролируемого лица, привлекаемого
в рамках проводимых учений или тренировок;
поступление информации от территориальных
органов федеральных органов власти, исполнительных органов государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления,
средств массовой информации, юридических лиц, граждан о двух и более инцидентах
и (или) аварий, произошедших
на опасных производственных объектах в течение одного календарного года.
2. Выявление
индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляется
Министерством строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики без
взаимодействия с контролируемым лицом.
(изменения внесены ПП КБР от 2 мая 2024 г. № 73-ПП)
Проверочный лист, используемого при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Форма проверочного листа, используемого при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций скачать
Доклад о виде госконтроля КБР
Доклад о виде госконтроля КБР за 2023 год скачать
Доклад о виде госконтроля КБР за 2022 год скачать
Общественные слушания по проектам НПА
Региональный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и муниципального значения
Нормативно-правовые акты
Проверка новостройки пошаговая инструкция
После того, как проведена проверка застройщика, следует переходить к проверке непосредственно строящегося дома. Стандартная проверка может быть проведена по следующему алгоритму:
Шаг 1. Проверка проектной декларации и разрешений на строительство дома
Данные документы, как правило, находятся в свободном доступе на сайте застройщика. Их отсутствие может свидетельствовать о незаконности производимых работ.
Отсутствие разрешения на строительство или истечение сроков его действия при отсутствии продления в дальнейшем может обернуться серьезными проблемами как для застройщика, так и для дольщиков. В связи с этим, надлежит убедиться в действительности разрешительной документации до подписания договора.
Также должны насторожить неоднократные переносы сроков сдачи объекта, оформляемые изменениями в проектную декларацию (такая информация также должна быть на сайте застройщика), несоответствия «проектных» сроков тем, что указаны в договоре.
Шаг 2. Проверка документов, подтверждающих права на земельный участок
Такие документы также должны быть размещены на сайте застройщика. Проверить соответствие сообщенных застройщиком параметров земельного участка сведениям, содержащимся в ЕГРН, можно на сайте Росреестра.
Если земельный участок принадлежит застройщику на праве аренды, необходимо проверить действительность договора (не истекли ли сроки, прошел ли договор государственную регистрацию), наличие споров в суде между застройщиком и арендодателем.
Шаг 3. Оценка темпов строительства по фотографиям строящегося дома
Найдите опытного строителя и покажите ему актуальные и сделанные ранее фотографии строящегося дома. Даже беглого взгляда специалисту будет достаточно, чтобы оценить темпы строительства и сказать, успеет ли застройщик сдать дом к заявленному в проектной декларации сроку. Также стоит проанализировать информацию о заключенных договорах участия в долевом строительстве (на сайте Росреестра укажите кадастровый номер земельного участка, на котором расположена новостройка, в подробной информации вы найдете зарегистрированные залоги – это, и есть зарегистрированные ДДУ). Сопоставив количество зарегистрированных договоров (можно рассчитать сумму привлеченных средств дольщиков, исходя из средней цены квартиры в ЖК) и темпы строительства, вы можете сделать вывод о целевом использовании средств, а также о наличии собственных или кредитных ресурсов для строительства (например, если темпы строительства значительно опережают продажу квартир по ДДУ, из этого можно сделать вывод о том, что у застройщика есть свои финансовые ресурсы либо кредитные средства, на которые осуществляется строительство).
Шаг 4. Оценка степени готовности дома
К сожалению, в последнее время даже застройщики с идеальной многолетней историей могут в одночасье превратиться в проблемного застройщика, передачи объекта от которого придется ждать годами.
В связи с этим, лучшим доказательством постройки дома будет непосредственный выезд на объект. Сделать это можно сначала с менеджером застройщика, который расскажет об объекте, текущих работах, а потом и самостоятельно.
Важно оценить, подведены ли коммуникации (свет, вода), расспросить рабочих об этом.
Кроме этого, желательно получить доступ к форуму дольщиков (группе в контакте, другой социальной сети, сообществу в мессенджерах и т.п.), на котором дольщики часто открыто пишут о проблемах ЖК.
Шаг 5. Проверка аккредитации объекта недвижимости и застройщика кредитными организациями
Нужно составить список банков, которые кредитуют рассматриваемый вами ЖК. Чем больше список, тем лучше: при аккредитации банки проверяют финансовое состояние застройщика, что является дополнительной гарантией его надежности.
Информацию о предоставляемых кредитах можно получать на сайтах банков или по телефонам «горячих линий».
Шаг 6. Проверка проекта договора
Одним из самых важных этапов проверки является проверка проекта договора, по которому дольщик предоставляет денежные средства застройщику. Наиболее предпочтительным с точки зрения защищенности дольщика является ДДУ, так как он имеет приоритет перед договорами инвестирования, предварительными договорами купли-продажи и т.д.
Дольщику стоит внимательно прочитать договор долевого строительства на предмет включения условий, противоречащих закону, нарушающих права дольщика.
Дольщику стоит также запросить у застройщика копию устава, который дает информацию о структуре органов управления застройщика и их компетенции. Кроме того, необходимо уточнить данные руководителя организации, действующего без доверенности, а если договор подписывает сотрудник по доверенности, то запросить копию доверенности. Указанные документы необходимы для анализа правомочности лиц, подписывающих договор участия в долевом строительстве.
И не забывайте, ДДУ в обязательном порядке регистрируется в Росреестре, как и все изменения к нему. Крупные застройщики не возьмут с вас денег до регистрации договора, в связи с чем различные предоплаты, задатки и авансы должны насторожить бдительного покупателя.
Проверка надежности и добросовестности застройщика займет немало времени, но значительно уменьшит риски потенциального участника долевого строительства.
Если вы не готовы тратить свое время на поиск и анализ информации о застройщике – обращайтесь в Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. И. Арманд, 43, каб. 416.
О правах потребителей при участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости
Основные права гражданина - участника долевого строительства определены Федеральным законом от 30.12.2004
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). При этом к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной данным Федеральным законом.[1]
При проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц, осуществляющих долевое строительство многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, Управлением Роспотребнадзора по Тверской области (далее - Управление) установлены следующие основные нарушения:
1. Нарушения сроков исполнения договора участия в долевом строительстве застройщиком, а именно нарушения, связанные с просрочкой передачи объекта долевого строительства (квартиры, иного недвижимого имущества) участникам.
2. Нарушение правил передачи объекта долевого строительства участнику, установленные Федеральным законом.
3. Нарушение застройщиком гарантий качества объекта долевого строительства, предусмотренных договором участия в долевом строительстве жилья.
4. Включение в договор участия в долевом строительстве условий, ущемляющих права потребителя.
Так, в соответствии статьей 6 Федерального закона застройщик не позднее предусмотренного договором и единого для всех участников строительства срока обязан передать участникам объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает гражданину-участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Кроме того, в соответствии со статьей 9 Федерального закона в случае неисполнения застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства в срок, превышающий установленный договором срок передачи такого объекта на два месяца, участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора. При этом застройщик в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных участником долевого строительства. Указанные проценты начисляются со дня внесения участником долевого строительства денежных средств или части денежных средств в счет цены договора до дня их возврата застройщиком участнику долевого строительства. Если в течение соответствующего установленного срока участник долевого строительства не обратился к застройщику за получением денежных средств, уплаченных участником долевого строительства в счет цены договора, и процентов на эту сумму за пользование указанными денежными средствами, застройщик не позднее дня, следующего за рабочим днем после истечения указанного срока, обязан зачислить денежные средства и проценты за пользование денежными средствами в депозит нотариуса по месту нахождения застройщика, о чем сообщается участнику долевого строительства.
Аналогичное правило распространяется на случаи, когда участник долевого строительства в соответствии с пунктом 1 части 1.1. статьи 9 Федерального закона обладает правом требования расторжения договора долевого строительства в судебном порядке. В этом случае застройщик обязан выполнить вышеуказанные действия в течение десяти рабочих дней со дня расторжения договора.
За нарушения застройщиком срока возврата денежных средств или срока зачисления этих денежных средств в депозит нотариуса застройщик также уплачивает участнику долевого строительства проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день соответствующего исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных участником долевого строительства.
Следует учитывать, что моментом расторжения договора участия в долевом строительстве при одностороннем отказе от его исполнения участником считается день направления застройщику соответствующего уведомления, причем указанное уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения.
Застройщиками не всегда соблюдаются правила передачи объекта долевого строительства участнику, установленные Федеральным законом. Так, например, передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Если застройщик передает объект долевого строительства участнику долевого строительства до ввода здания, в котором расположен такой объект, в эксплуатацию, это является прямым нарушением требований Федерального закона. Данное действие застройщика даже при наличии письменного согласия участника долевого строительства квалифицируется как ненадлежащее исполнение обязательства по передаче объекта долевого строительства. В этом случае участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, в том числе условиям договора, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком своих обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона. Если застройщик не исполнит данные обязательства, то потребитель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.
Кроме того, отказ или уклонение застройщика от передачи объекта долевого строительства участнику может расцениваться как неисполнение либо ненадлежащее исполнение со стороны застройщика одного из существенных условий этого договора, а именно как просрочка передачи объекта долевого строительства участнику. Юридические последствия такого нарушения рассмотрены ранее.
При нарушении застройщиком гарантий качества объекта долевого строительства необходимо учитывать следующее.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. Гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика:
1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;
2) соразмерного уменьшения цены договора;
3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.
Следует учитывать также, что в сложившейся ситуации с гражданином-участником долевого строительства применяется вышеуказанная норма, а не часть 1 ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее-Закон).
В случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона. В соответствии со ст. 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Однако для прекращения договора участия в долевом строительстве необходимо внести соответствующую запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку этот договор считается заключенным и прекращает свое действие только после государственной регистрации соответствующего факта.
Зачастую в договоры участия в долевом строительстве включаются условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно:
В соответствии со статьей 16 Закона если в результате исполнения договора (пунктов договора), ущемляющего(их) права потребителя, у гражданина-участника в долевом строительстве возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.
Если данные требования не будут удовлетворены застройщиком в добровольном порядке после подачи соответствующей письменной претензии, гражданин-участник в долевом строительстве вправе обратиться с иском в суд по месту нахождения организации, жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора.
Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
При этом потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Зачем проверять застройщика и новостройку
Покупка новостройки таит в себе не меньшие риски, чем покупка вторичной недвижимости. Основной риск покупки новостройки – это незавершение застройщиком строительства дома и неисполнение обязательства перед дольщиком по передаче квартиры или иного объекта долевого строительства.
Факторов риска незавершения строительства может быть несколько:
- тяжелое финансовое состояние застройщика (банкротство)
- мошенничество (когда уже при заключении договора застройщик знает, что строить он ничего не планирует)
- нарушение требований законодательства при строительстве.
Четыре факта о покупке квартиры в новостройке:
- 80% застройщиков нарушают сроки;
- 70% новостроек сдаются с недостатками качества;
- 10% застройщиков банкротятся;
- 2% застройщиков работают в обход 214-ФЗ.
Сайты (сервисы) для проверки застройщиков и новостроек
Перечислим основные ресурсы для проверки застройщиков и новостроек, которые помогут получить первичную информацию:
- Единый реестр юридических лиц, с помощью которого можно узнать основную информацию о компании;
- Единый Федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридического лица;
- Сервис ФНС для проверки наличия задолженности по налогам;
- Единый реестр застройщиков, который размещен на сайте наш.дом.рф в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС);
- Реестр проблемных застройщиков, который ведется Министерством строительства и жилищного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
- Реестр застройщиков, осуществляющих строительство в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» размещается на официальном сайте Минстроя КБР (minstroykbr.ru) в разделе контроль (надзор) в области за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- Сайт Росреестра, с помощью которого можно проверить зарегистрированные ДДУ;
- Официальный сайт застройщика;
- Форумы, чаты дольщиков, сайты отзывов.
Документы для проверки застройщика и новостройки
Основой перечень запрашиваемых у застройщика документов при заключении сделки:
- учредительные документы;
- протокол (решение единственного участника) о назначении единоличного исполнительного органа;
- доверенность на лицо, которое подписывает договор;
- паспорт руководителя и подписанта договора;
- проектная декларация (размещается на сайте застройщика и в Едином реестре застройщиков);
- разрешение на строительство;
- инвестиционный контракт;
- документы, подтверждающие права на земельный участок;
- проект договора на приобретение объекта.
Состояние жилищной сферы в Кабардино-Балкарской Республике
Результаты контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом
Нормативно правовые акты
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства кабардино-Балкарской Республики от 7 мая 2026 г. № 147 «Об утверждении формы согласия на информационное взаимодействие контролируемых лиц с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики одним или несколькими способами при
Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Постановление Правительства КБР от 1 августа 2023 г. №151-ПП "О межведомственной комиссии по урегулированию вопросов долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Кабардино-Балкарской Республики" смотреть тутИзменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319 и вступят в силу с 1 сентября 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 11 июня 2018 г. № 673 «Об утверждении правил расчета собственных средств застройщика, имеющего право на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве в соответствии с федеральным законом "об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты российской федерации"
Документ pdfПриказ Минстроя КБР №122 от 18.12.2025 года «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2026 год»
Приказ Минстроя КБР №179 от 129.11.2023 года «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно -строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2024 год»
Приказ Минстроя КБР №9 от 19.01.2023 года «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно -строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2023 год
Программа профилактики нарушений обязательных требований в области государственного контроля (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2021 год
Приказ Минстроя КБР №123 от 18.12.2025 года «Об утверждении доклада о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Департамента регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ КБР в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, за 2025 год».
Приказ Минстроя КБР №178 от 29.11.2023 года «Об утверждении доклада о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Департамента регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ КБР в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, за 2023 год».
Документ urlПриказ Минстроя КБР №10 от 19.01.2023 года «Об утверждении доклада о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Департамента регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ КБР в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, за 2022 год»
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики №113 от 16.12.2024 года « Об утверждении рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Кабардино-Балкарской Республики за 2025 год»
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики №111 от 16 декабря 2024 года « Об утверждении Доклада о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности департамента регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома за 2024 год»
Доклады о виде регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости
Доклад о виде регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости за 2025 год (опубликовано 13.02.2026г.)
Доклад по ЖСК за 2025 год ( опубликовано 13.02.2026 г.)
Доклад о виде регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости за 2024 год ( опубликовано 11.03.2025 г.)
Доклад по ЖСК за 2024 год ( опубликовано 11.03.2025 г.)
Доклад по ЖСК (22.04.2024 г.)
Доклад Скачать
Информация для застройщиков
О мессенджере МАХ
О распространенных ошибках застройщиков при размещении в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) проектных деклараций
Памятка по счетам эскроу
Документ PDFПамятка для застройщиков участников долевого строительства
Перечень обязательных требований
Памятка для застройщиков участников долевого строительства
Скачать .pdf
План-график проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется отделом инспекционной работы и надзора за долевым строительством
Программы профилактики
Приказ Минстроя КБР №9 от 19.01.2023 года «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно -строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2023 год
Приказ Минстроя КБР №179 от 129.11.2023 года «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно -строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2024 год»
Документ urlПамятки для граждан
Договор долевого участия по ФЗ 214 (25.11.2024)
Новое по ДДУ на 01.12.2024 г.Вопросы, возникающие при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости на созданные объекты недвижимости
О специфике правоотношений, связанных с приобретением прав на объект долевого строительства путем уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве
Как произвести налоговый вычет Документ png
Памятка будущему дольщику PDF
Памятка для граждан Скачать
Памятка для граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости Документ pdfСпособы защиты участников долевого строительства Скачать
Памятка на профилактический визит PDF
Перечень застройщиков с открытым ДДУ
Реестр проблемных объектов
Реестры объектов долевого строительства МКД
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 15.07. 2026 г.
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 15.03. 2026 г.
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 01.03. 2026 г.
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 15.02. 2026 г.
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 01.02. 2026 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 31.12. 2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 21.11. 2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 10.10. 2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 15.09. 2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 04.09. 2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 01.08. 2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики на 01.07. 2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики за май 2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики состоянию на 23.05.2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики состоянию на 21.04.2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики состоянию на 15.04.2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 27.02.2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 04.02.2025 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 28.12. 2024 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.08.2024 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.07.2024 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 05.06.2024 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 23.05.2024 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.05.2024 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.02.2024 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.12.2023 г.
Документ doc
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 30.06.2023 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.04.2023 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 29.12.2022 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 15.12.2022 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.11.2022 г
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.08.2022 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.06.2022 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 01.01.2022 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики
Документ pdf
Реестр выданных (действующих) заключений о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства на 01.06.2018 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства Кабардино - Балкарской Республики на 30.12.2016 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства Кабардино - Балкарской Республики на 01.11.2016 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства Кабардино - Балкарской Республики на 01.04.2016 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства Кабардино-Балкарской Республики на 01.01.2016 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства Кабардино-Балкарской республики 22.07.2015 г.
Документ pdf
Реестр объектов долевого строительства Кабардино-Балкарской республики на 01.04.2015г.
Документ pdf
Реестры жилищно-строительных кооперативов
Реестр ЖСК, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 15.07.2026 г
Информационные справки
Информационная справка по результатам проведенного анализа ежеквартальной отчетности, представленной застройщиками за 1 квартал 2026 г.
Информационная справка по результатам проведенного анализа ежеквартальной отчетности, представленной застройщиками за 4 квартал 2025 г.
Информационная справка по результатам проведенного анализа ежеквартальной отчетности, представленной застройщиками за 3 квартал 2025 г.
Документ docИнформационная справка по вопросу долевого строительства многоквартирных жилых домов на территории Кабардино-Балкарской Республики с привлечением денежных средств граждан в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» по состоянию на 20.04.2016 год.
Документ pdf
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ
Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»
Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»
Сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты
Изменения Законодательства о государственном строительном надзоре от 29.12.2025г.
Изменения Законодательства о государственном строительном надзоре
Документ zip
Перечень НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования
Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования для соблюдения
Административная ответственность за нарушения, выявляемые в рамках государственного строительного надзора
Проверочные листы
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2022 г. № 22 «Об утверждении формы проверочного листа Департамента регионального строительного надзора при осуществлении регионального государственного строительного надзора»
Строительный надзор осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Руководства по соблюдению обязательных требований сфере строительства
Порядок внесения изменений в проектную документацию объектов капитального строительства
Реестр объектов капитального строительства
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2026 г (за июнь 2026 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2026 г (за май 2026 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2026 г (за апрель 2026 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2026 г (за март 2026 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2026 г (за февраль 2026 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2026 г (за январь 2026 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2025 г (за декабрь 2025 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2025 г (за ноябрь 2025 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2025 г (за октябрь 2025 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2024 г (за сентябрь 2024 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2024 г (за август 2024 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2024 г (за июль 2024 г.)
Реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор 2024 г (обновленный на 05.06.2024 г.)
Профилактики рисков причинения вреда
Приказ Минстроя КБР от 29 января 2026 г. № 11 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления государственного строительного (контроля) надзора на 2026 год»
Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться надзорным органом у контролируемого лица
Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований
Сведения о порядке досудебного обжалования решений надзорного органа, действий (бездействия) его должностных лиц
Доклады о правоприменительной практике надзорного органа
Приказ Минстроя КБР от 29 января 2026 г. № 12 «Об утверждении доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного строительного контроля (надзора) за 2025 год»
Доклады о государственном надзоре
Иные сведения, предусмотренные НПА Российской Федерации, НПА КБР и (или) программами профилактики рисков причинения вреда
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства кабардино-Балкарской Республики от 7 мая 2026 г. № 147 «Об утверждении формы согласия на информационное взаимодействие контролируемых лиц с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики одним или несколькими способами при
Ключевые и индикативные показатели.